宁河区全力推动河湖长制从“有名”到“有实” 再到“更实”转变

　　宁河区东棘坨镇艾林庄村美景，沟渠内清水流淌，与蓝天、庄稼相映成趣。

　　宁河区造甲城镇总河长董元刚在东排沟进行日常巡护。

　　天津北方网讯：自去年10月20日起，本报视点版陆续推出“向群众汇报”系列报道。记者先后走进河西、东丽、河东、蓟州、红桥5个行政区，对每一座城区做专题调研，对各区过去一年民生领域的重点工作进行深入采访。实施每项重点工作的初心是什么？推动过程中化解了哪些难题？收到了哪些成效？记者一一走访，翔实记录。

　　在2020年岁末，记者深入鱼米之乡宁河区采访。宁河区去年全力推动河湖长制从“有名”到“有实”、再到“更实”转变，打好河湖管理攻坚战，为群众送上了“河畅、水清、岸绿、鸟飞”的绿色生态宁河。宁河区为什么要以此为抓手推进工作？这还得从宁河的自然环境说起——

　　宁河区从地理位置上看，是实打实的“九河下梢”，它地处海河流域北四河的下游，境内河网纵横，分属蓟运河水系、潮白河水系和永定河水系。5条一级河道犹如5条主动脉穿越宁河区，总长度达152公里；12条二级河道穿插其中、纵横交错，人们在宁河区穿行时总会发现有水相伴；再看延伸到农村的坑塘沟渠多达2000多条，打通和净化这些“毛细血管”，也就打通了河湖管理的“最后一公里”；除此之外，这里拥有七里海国家级湿地这片“京津绿肺”。

　　管好宁河区的河与湖，不但关系着生态文明建设、生态涵养发展，也关系着群众的生产生活安全。

　　臭西坑变美西湖

　　“有没有去俺们村的西湖转转？西湖旁边还有一口千年古井，相传是萧太后的饮马处……”刚一见面，村民刘云峰就像导游一样拉着记者在东棘坨镇艾林庄村转一转，想把村里的美景“打个包”都推荐给客人。从老汉的眼神中，记者能够读出很多内容，比如他对现在的人居环境很满意，再有今天的治理成效来之不易。

　　“我小的时候，村里的河塘清澈见底，下河抓鱼可是我们童年最快乐的事。”年近六旬的刘云峰说起，“不过进入到上世纪90年代，我们村三分之一家庭在房前屋后养猪，臭气熏天就别提了，人畜粪便直接排入河沟，那环境还能要吗？”

　　回忆起环境恶劣时的状况，刘老汉道：“蚊蝇追着人跑，家门不敢敞开。不仅如此，黑臭的河水直接影响到地下井水，每次窖上来的水都是浑浊的，储存在水缸里沉淀、煮熟了才敢喝。每周要清理一次水缸，缸底总会黏着一层厚厚的东西。”当然，河塘里活蹦乱跳的鱼儿消失了，一同消失的还有刘老汉美好的童年回忆。

　　在艾林庄村的西头，有一个深坑，村民们习惯地称呼它为西坑。西坑是干什么的？倒垃圾的，村民们生产生活垃圾都倾倒在这里。有人说西坑就像艾林庄村的“眼睛”，那长年累月堆积的垃圾无疑成了“眼疾”。黑臭沟渠穿村、粪便味道四溢，村西头还有一个垃圾坑……可以想象，在那时艾林庄村村民的居住环境很糟糕。难怪他们总在抱怨：“富高景、穷艾林”，一句话既是对邻村的羡慕，也是对本村的无奈。

　　艾林庄村该何去何从？

　　人们总说，穷则思变。始于2018年的“清河行动”打响了，清退散养养殖户、建设污水管网、开展坑塘治理……一项项战役在艾林庄相继打响。村委会主任、村级河长方志田说：“这其中市水务局帮扶组给了我们资金支持，但比资金更重要的是技术。”就拿治理西坑来说，“我们从西坑里挖出了上千立方米的垃圾，重型卡车拉走了满满百余车。”方志田说。清理坑塘、建设管网、堤岸加固、铺设草坪，长年累月污染堆积的坑塘一步步恢复成本该有的模样。

　　2019年5月，第一股清流引入到艾林庄村，紧接着重新整修过的西坑注入了清澈的河水，艾林庄村的“眼睛”擦亮了。村里的古迹饮马井加盖了亭子得以保护，村民们这才发现，赖以生存的家园变样了。“村里的‘90后’第一次看见我们村的沟渠是清澈的。”方志田说。村民们提议：“咱别再称呼那里叫西坑了，咱也叫西湖，咱艾林庄村自己的美西湖。”

　　历经一年后，野生鱼回来了，为了保持河道的水环境，村集体还在河塘里撒下一些鱼苗。利用优质的水资源，昔日种植玉米、棉花的旱田，经过土壤改良后，发展成为4000亩稻蟹混养田。再加上设施农业大棚600亩，家家户户在大棚里种植的西红柿、油菜等蔬菜，如此一来，实现人人有地种、人人有钱赚的发展目标。2020年艾林庄村的集体收入预计可达到45万元，人均收入达到3万元。

　　好消息传来，天津市“优秀河长 最美河湖”评选结果正式出炉，艾林庄村榜上有名。欣闻好消息的村民们要给本村4个清澈的坑塘起名字，复兴塘、振兴渠在村民中间呼声最高。

　　艾林庄村新任党支部书记王美惠有几个发现：“首先来村里钓鱼观光的游客多了，再有村民们对环境的呵护程度前所未有，看见地上有一个纸片都会捡起来。群众的居住环境改善了，收入丰厚了，心情自然跟着好了，久负盛名的‘艾林秧歌’重新扭起来了。”这位年轻的村支书还有着更大的计划，她说：“村部旁边还有几间闲置房，我们将把它们充分利用起来，建成艾林庄村的‘旅游集散中心’，给来我们村游玩的城里人打造一个田园水乡的环境。让我们的村民在讲好艾林庄乡村振兴故事的同时，赚到第三产业的钱。”

　　为七里海注入清流

　　造甲城镇地处宁河区西南隅，与北辰区、东丽区毗邻，河湖纵横交错。七里海西海湖面大多位于造甲城镇域内；一级河道永定新河穿镇而过，南北堤岸共计34公里沿线由造甲城镇管辖；作为七里海核心区的“护城河”，二级河道津唐运河14公里沿线也在这个镇。除此之外，镇域内还有88条沟渠、71个坑塘，“湿地水乡”一直是这个镇着力打造的品牌。

　　造甲城镇党委副书记、镇长董元刚利用午休时间来到造甲城村东排沟进行日常巡护，他同时也是镇级总河长，巡河工作贯穿日常，发现问题及时督办，因为护好造甲城镇的河与湖意义重大。

　　“东排沟靠北头有些杂物是谁堆积的？早晨我看到后就通知你了，一上午都过去了，怎么还没清理？抓紧时间清理干净。”董元刚站在现场指挥调度。记者发现，对于街道上的纸屑碎片，他能捡起来的都捡起来了；而一些装在袋子里的重物，他一一拍照，发给所对应的河长进行处理。这时，电话又打进来说：“我刚问了，不是咱村民扔的，袋子里是一些装修废料，但村里没有动工的人家。”董元刚听过汇报后说：“别管谁扔的，咱都得负责清理干净。在咱属地，就归咱管。”

　　在工作中，董元刚切身感受到这一年多来，河长制从“有名”向“有实”的深刻转变，河湖空间管控得到了加强，河湖“清四乱”被纳入常态化规范和治理。“就拿我们镇冯台村的一座桥梁厂举例。这座工厂位于永定新河左堤，距离外坡脚10米处，被划入整治范围。”董元刚说，“我们找到工厂负责人，讲明了来意，年轻的负责人小杨表示理解，但作为这个工厂的创始人老杨却一时间无法接受。”

　　董元刚很理解老杨的“不理解”，他和记者解释说：“这座工厂是当年修建永定河大桥时的加工点，后来承包给了老杨继续做桥梁工程。小工厂一点点壮大起来，现在都已走出国门修路铺桥了，可以说这里就是他们企业的发祥地。”可今天的环境早已不是过去，河湖空间管控被提上了日程，永定新河堤岸旁的工厂，不仅对河流安全有影响，对企业自身的安全也有影响。

　　作为镇里的总河长，董元刚多次去和老杨谈心做工作，老爷子的犟脾气有所松动。老杨拉着他的手又一次问：“一定要拆吗？”董元刚点点头。“拆吧！我全力配合政府工作。”老杨终于答应了。

　　一边忙着“清四乱”，一边忙着截污控源。今年7月，造甲城村的村民们用上了真空负压污水集中处理系统，这种应用于高铁上的污水系统进入了寻常农户家中。该项目技术负责人孟庆雨向记者详细介绍说：“这座处理站可从源头上分离生活和粪便污水，实现了排污过程的全密闭、无渗水和无异味的污水输送。经过集中处理过的污水变为清洁水后可用于浇灌农田，同时废料废渣转化成农用有机肥料，实现资源的绿色循环利用。”

　　更令人称好的是，由于该污水处理系统采用真空排污技术，不仅切断了污染源，而且从根本上解决了村民的如厕难问题，有效持续保护和提升了七里海湿地的水质，改善了农村地区的生态环境。

　　“我们总是说，为七里海湿地水环境保护贡献造甲力量，这不是喊喊口号就能贡献的。”董元刚说，“我们利用‘大工程带小点位’，将域内水系全部打通，坑塘连着沟渠、沟渠连着二级河道、一级河道，而这些大河又担负着为七里海补水的功能，因此哪个环节都不能出问题。”

　　为保防汛安全而战

　　宁河区处于海河流域北四河的下游，下游不畅，上游必堵。宁河区落实河湖长制责任，扎实做好防汛抗旱工作，事关全市人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。

　　“回顾汛期，本市出现多次强对流天气，特别是短时强降水天气容易出现临时积水。面对这样的防汛形势，我们看到河湖长机制发挥了重要作用。”宁河区水务局副局长韩长金告诉记者，“宁河治水不仅仅是区水务局一家的事，而是39个成员单位形成合力，各级河湖长拧成一股绳。”

　　加强防洪除涝安全建设是河湖长制八项任务的重要一项。宁河区河长办工作人员介绍说：“汛期到来前，我们对全区一、二级行洪河道开展拉网式检查，在检查中一个个问题被查了出来。就拿蓟运河来说，存在堤身薄弱、堤坡陡立、高程严重不足、以村基代堤防等问题。”面对如此紧迫的问题，宁河区迅速对堤防薄弱段加高加固，在汛期到来前全部完成应急除险加固工程，确保百姓生命财产安全。

　　加固补短板、清整治河乱。“汛期，我们6次组织相关成员单位开展清河、清船、清网行动，清除隐藏在水面以下的‘暗器’1000余处，驱散非法捕鱼船只70余艘，为行洪安全创造了有利条件，一个个点位被突破，消除了安全隐患。”韩长金所提到的“暗器”是指拦河网、地笼、非法捕鱼工具等障碍物，它们隐藏在水面以下不易被发现，但这些障碍物却对行洪安全造成严重的威胁。

　　正是经历了这样一番工作，换来了去年夏天的度汛安全，换来了津城的海晏河清。

　　在宁河区，区、镇双总河长制，区、镇、村三级河长体系已经打造完成，419位各级河湖长、413位巡河护河员坚守一线。毫不夸张地说，有水的地方就有专人负责。除此之外，宁河区还有一支“民间河长”队伍，他们或是村里的老党员，或是社区的志愿者，或者就是普普通通的市民，他们一边维护着河湖的安全，一边监督着政府的工作。

　　全面推行河湖长制，开启了“中国式”治水新格局。由党政领导担任河湖长，协调整合各方力量，破解了很多复杂的水问题。透过宁河区的治水缩影，我们看到这里的水环境持续向好，68处黑臭水体全部“清零”，村里的垃圾坑变景观河，农民的人居环境明显改善；我们也看到七里海湿地水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞；我们更看到，河湖长们尽心守护一方方清水，使水生态环境逐步恢复，护好群众生命安全，“河畅、水清、岸绿、鸟飞”的景象回来了，人民群众的获得感和幸福感持续增强。（津云新闻编辑孙畅）