北京市对积分落户政策修订 对教育背景等进行优化

人民网北京5月13日电 据发展北京微信公众号消息，北京市积分落户试行政策已于2019年12月31日到期，有关部门对政策进行了修订。

2020年5月13日-6月12日，《北京市积分落户管理办法》（征求意见稿）和《北京市积分落户操作管理细则》（征求意见稿）在首都之窗网站公示，面向社会征求意见，时间为30天。

社会公众可通过电子邮箱jifenjianyi@fgw.beijing.gov.cn提出意见提出意见建议。

积分落户政策是贯彻推动国家户籍制度改革和新型城镇化改革的重要举措，为长期在京合法稳定就业和居住的普通劳动者增辟了一条公开、公平、透明的落户渠道。政策试行期间，取得了积极的社会效果，已有1.2万余名申请人取得落户资格，截至目前，11189人已办理落户，随迁子女8631人，共计落户19820人，其余人员正在陆续办理。这些落户人员普遍呈现来京时间长、就业能力强、行业覆盖广等特点，就业和居住分值占比超过60%，其中98.6%的人员在京10年及以上，所在行业覆盖现有行业分类的80%，大学本科学历占5成，专科及以下学历占2成，符合面向普通劳动者的政策初衷。

意见建议诉求多样

北京市积分落户政策试行期间，社会各界高度关注，积极建言献策，有关部门密切关注实施情况，持续进行总结评估。共收到意见建议2200余条，其中既有对政策整体层面的建言，也有对具体指标层面的意见建议。

对于整体政策

主要集中在希望长期执行、压缩申报时间、严格诚信监督、扩大落户规模等方面。

对于具体指标

主要希望更加公平合理，涉及职住区域、纳税、教育背景、创新创业和年龄等指标。比如有的申请人认为年龄、守法记录等指标的规定较为严格。

这些意见建议为后续政策完善提供了重要支撑。

政策总体保持稳定

据介绍，此次积分落户政策修订建立在对积分政策试行期间全过程评估的基础上，严格与国家户籍制度改革部署和任务要求对标对表，立足首都城市战略定位和经济社会发展需要，本着连续稳定、精简优化、公平公正的原则进行，既总体保持了政策的连续性和稳定性，又回应社会关切，堵塞政策漏洞，使政策更科学更公平更合理。

坚持政策导向不变

突出积分政策定位，继续有序推进长期在京合法稳定居住就业、符合首都经济社会发展需要的普通劳动者落户问题。

坚持指标体系不变

稳定社会预期，继续保持“4+2+7”的积分落户指标体系框架稳定，4项资格条件（持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录）和2个基础指标（合法稳定就业、合法稳定住所）不作调整，7个导向指标（教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录）中有6个从操作层面予以完善。

坚持赋分原则不变

确保社保缴纳年限和居住年限分值占主要比例，各指标间赋分原则不作调整。

6个导向指标优化调整

针对前期政策试行过程中出现的个别指标存在核实困难、有失公平等问题，本着更有利于申报者的原则，本次修订对7个导向指标中的6个予以精简优化，具体可概括为“321”，即优化了3个指标，精简了2个指标，调整了1类内容。

1、对教育背景、职住区域、年龄指标进行优化

教育背景指标增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容，调整就学期间社保扣缴规则，进一步体现就学、就业起点公平。

职住区域指标不再考量转移前就业居住情况，明确对在北京市城六区之外其他行政区自有住所居住（或工作并居住），且取得落户资格后在该自有住所落户的给予积分。

年龄指标调整为梯度赋分，避免了年龄超过45周岁申请人分值的断崖式下降。

2、对创新创业和纳税2个指标进行精简

创新创业指标精简了关于申请人任职年限、工资收入等加分内容，同时考虑城市发展需求，对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员加分，并优化部分奖项内容。

纳税指标精简了申请人在京投资企业按照出资比例纳税可获加分的内容，为倡导持续稳定纳税，将个税纳税额调整为近三年每年10万元及以上。

3、对减分内容进行调整

将涉税违法行为和行政拘留处罚扣分内容明确为“近5年”，避免一旦违法、终身受罚。

全网通办、强化监督

据介绍，操作管理细则与管理办法紧密衔接，同步予以修订。在工作流程方面，明确了在线审核、在线复查、在线查看积分排名、限期申诉、资格不予递补等操作标准，不断深化数据共享，申报审核“全网通办”，加强部门函询与核察，更加突出公开透明、严谨严格，确保全程在阳光下运行。

此外，在落户公示阶段扩大了拟落户人员分值公示范围，除年度总积分外，还拟公示本人各项指标的积分分值，便于社会监督。同时，加大了对弄虚作假行为的惩戒力度，出现的不良信息将纳入北京市公共信用信息服务平台，更好地维护公平竞争的申报秩序。2019年11月，市人力资源社会保障局积分落户服务专栏曾发布了对李某某等4人弄虚作假处理情况的通告，近期，相关部门又新增查明7名申请人存在失信行为，上述人员的落户或申报资格均已被取消。

为广泛充分听取社会意见，此次面向社会征求意见时间为30日，期间相关部门将对各方意见持续跟踪，及时汇总，逐条研究，征求意见结束后，将抓紧修改完善。2020年积分落户申报工作将按修订后的政策组织实施，具体时间待修订政策正式发布后确定公布，届时可查询市人力资源社会保障局积分落户服务专栏通知及媒体报道获取最新信息。

今年申请积分落户需要做什么准备？相关部门建议申请人先登录市规划自然资源委“北京市不动产登记领域网上办事服务平台”核实自有住所备案信息、登录教育部相关网站核对学历学位备案信息等，以助于后期快速准确填报。

(责编：李枫、闫嘉琪)