江西推行“一照含证”改革见闻

这得益于江西今年推行的“一照含证”改革，即通过信息化系统实现企业注册基础信息一次提交，市场主体不再像以往一样先办照、再办证、多头跑。

“我们收到申请材料后，所有行政许可事项同时办理，并由原来的串联审批变为并联审批，综合核查组同时进行现场核查，大大提高了办理效率。”鹰潭市行政审批局市场准入审批科科长徐江说。

江西以机构改革为契机，整合原工商、质监、食药监等部门的多项职能，制定“一照含证”20大项108小项行政许可改革事项清单。市场主体在企业注册登记时实现所有材料信息一次录入、即时互认，相关部门后台并联审批，大幅压缩企业开办时间，进一步方便市场主体。

王洋告诉记者，原来注册一家药店，要依次申请办理营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证等多个证照，层层核查审批，要将近两个月。如今，前后用时不到两个星期，且只用打印一份纸质营业执照，即可开店营业。

“一照含证”改革带来的便利，不仅仅在审批环节。江西省市场监督管理局局长王福平介绍，通过“一照含证”改革，还能进一步加快推进市场监管领域跨部门、跨地区综合监管，加强相关部门之间信息共享和工作联动，尽可能避免多头监管、重复监管，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

目前，“一照含证”改革已在江西全省推开。在江西新余，当地进一步推出“一照全证”集成改革，将市场监管部门以外的其他26个相关单位的112项行政许可事项分批纳入“一照含证”平台，通过平台功能整合和载体扩容，推动行政审批效率进一步提高。

“一照含证”改革推动了行政审批程序再简化、办事时间再压缩、营商环境再优化，充分激发了市场主体活力。截至7月底，江西实有各类市场主体309.2万户，同比增长15.2%。其中企业91.4万户，同比增长16.9%；个体工商户210.5万户，同比增长15%；农民专业合作社7.3万户，同比增长1.2%。