天津：坚持党建引领 补齐基层社会治理短板

内容提要：习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。聚焦短板弱项，实施精准攻坚，天津紧盯“飞地”这一基层治理难题，加强党建引领，落实属地化管理责任，补齐基层社会治理短板，让百姓感受到明显变化。

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天津北方网讯：习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。聚焦短板弱项，实施精准攻坚，天津紧盯“飞地”这一基层治理难题，加强党建引领，落实属地化管理责任，补齐基层社会治理短板，让百姓感受到明显变化。

京津城际铁路往天津站方向行驶，过了辰泰桥，就能看见一片蓝顶平房，这就是前进村。虽然村子坐落在北辰区内，但这里是铁路部门的职工宿舍，居民户籍又大多落在河北区，形成了环境、卫生等城市管理由北辰区负责，产权归属、房屋修缮由铁路部门管理，民政、治安等工作又由河北区来做的局面，三方都在管，但总有监管空白，三方都有责任，却又权责不清，时间一长，环境脏乱，私搭乱盖严重，原本十多米宽的道路，如今只有不到两米宽。

关系百姓切身利益的大事，必须解决，但怎么解决又考验着基层治理能力，今年四月，天津启动“飞地”基层社会治理属地化工作，按照要求，前进村的服务和管理工作，由北辰区天穆镇负责。坚持党建引领，天穆镇党委率先接收前进村党员，并由区委组织部牵头，从镇里抽调优秀党员干部，配齐、配强前进村党支部，实现基层党组织全覆盖。

北辰区飞地治理领导小组，由一把手挂帅，针对前进村私搭乱盖等问题，抽调区城管、公安、司法等部门的党员干部，组成6个小组，两天时间，对全部1020户居民，完成信息排查，摸清违章建筑数量。为尽快拆除违建，天穆镇又抽调6名党员，入户组增加到8个。前进村困难群体多，每家情况都不同，如何拆？工作组坚持，先从党员户开始。

老党员王秀琴，祖孙三代4口人，住在总面积不到40平米的两间平房里，孙子大了，住不下，就加盖了间小屋。属于违章建筑，得拆，可一家人的确住不开。入户组了解到，王秀琴的儿子，儿媳和孙子都是外地户口，无法申请公租房，于是，入户组工作人员，利用下班时间帮他们找房，终于在房租比较便宜的双青新家园，租到了合适房源。

王秀琴家的住房问题终于有了着落，没有了后顾之忧，她带头拆了自家违建。

拆了自家的违建，王秀琴发挥党员作用，开始帮着入户组给周围邻居做工作，问清大家的难处，一件件去解决。老邻居于秀安，把违建的院墙和顶棚拆除后，挡雨成了难题，入户组帮他修了一道低矮的挡水墙，看见他身有残疾，又顺便帮他修了进出门的坡道。

截至目前，前进村3.2万平方米的独立违建，已经全部拆除。眼下，北辰区正在完善前进村的配套设施建设，重修道路，增加公厕，并制定防汛预案，做好房屋抢修。同时，在违建拆除后的空地上，铺设了4.4万平米草皮，完善前进村绿化。坚持党建引领基层治理，北辰区在全区抽调党员干部，参与辖区62个“飞地”点位治理工作，通过强化基层党组织轴心作用，实行“一地一策”整治，不断提升社会治理能力和治理水平，让群众得到实惠。

截至目前，北辰、西青、红桥等涉及飞地治理的10个区全都成立了工作专班，已经有81.9%的飞地项目完成了基层治理属地化，实现了党组织和基层治理全覆盖。（津云新闻编辑张麒麟）