河南省南阳市淅川县：山水资源变发展优势

内容提要：下湾村的贫困状况，正是河南省南阳市淅川县贫困状况的缩影。淅川是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，同时也是国家扶贫开发工作重点县和河南省深度贫困县。截至2015年底，全县15个乡镇，有159个贫困村2.8万多户9.7万多人处于贫困线下。其中深度贫困村就有98个。

坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

“背靠岵山，面朝丹江，村里路、电、通信样样不通，全村69户328人被‘堵’在水库边，人均6分薄田填不饱肚子。”谈起过去，紧邻丹江口水库的老城镇下湾村党支部书记王应伟感叹：“乡亲们守山守水守着穷呀！”

下湾村的贫困状况，正是河南省南阳市淅川县贫困状况的缩影。淅川是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，同时也是国家扶贫开发工作重点县和河南省深度贫困县。截至2015年底，全县15个乡镇，有159个贫困村2.8万多户9.7万多人处于贫困线下。其中深度贫困村就有98个。

“我们肩负水质保护和脱贫攻坚重任，立足县情，确立‘短中长’三线产业结合的绿色发展路径，让绿水青山成为富民增收的‘金山银山’。”淅川县委书记卢捍卫介绍，县里因地制宜，培育特色产业，作好短线、中线、长线规划。短线发展中药材、大闸蟹等短平快产业集群，确保短期可脱贫；中线发展软籽石榴、薄壳核桃、杏李等生态林经套种产业集群，确保中期可致富；长线依托生态和人文旅游资源，做大做强旅游业，确保长远可持续小康。

2016年春，淅川县引进生态农业公司，在下湾等村发展软籽石榴，下湾村268亩坡地全部流转。公司从村内招工，负责林果管护、采摘。

王应伟介绍，在推进产业发展过程中，县里按照“政府主导、市场主体、三权分置、利益共享”模式，土地所有权归集体、承包权归农户、经营权归公司，农户实现“一地生三金”：土地500元/亩流转给公司，农户得“租金”；公司把栽好的果树反租倒包给农户，每亩720元，农户拿“薪金”；果树收益时，农户和公司按1∶9分成，农户拿“股金”。

在软籽石榴种植基地务工的贫困户王文亮给记者算了笔自己的“收入账”：土地流转费每年近4000元，公司务工每年3.6万元，再加上到户分红，“每年仅果园收入就有5万元”！

淅川县县长杨红忠介绍，在推进高效生态产业发展过程中，县里出台多项政策，在基地建设、生产设施、信贷支持、资金扶持等方面给予补贴，积极整合农业、林业、水利、交通等项目资金，使项目跟着基地走、服务跟着产业走。

在与下湾村一江之隔的滔河乡东闹裕村，贫困户周玉庆正在为鱼塘增氧。“寒露过后，气温渐降，会对鱼类生长造成影响，通过改良塘内水质，为鱼类安全过冬做准备。”周玉庆一副专家范儿。

“东闹裕村的优势也在山水，咱得把山水资源变成致富资本。”滔河乡党委书记张本贵介绍，“我们在山上栽果树、种中药材，在河两岸发展优质淡水养殖，让闹裕河的优质水源成为致富的源头活水！”

在乡镇干部的协调下，一座投资180万元的公路桥横亘两岸，一条长22公里的柏油路连通东闹裕村与山外的世界；在扶贫干部的帮助下，荒山上长满了核桃树，林下套种黄姜、迷迭香千余亩；在村组群众的努力下，河两岸开挖优质淡水养殖塘55亩。村里成立了合作社，让贫困户以扶贫小额贷款入股分红……

受益于“短线”产业，2019年，东闹裕村108户贫困家庭享受产业奖补90余万元，65户享受淡水养殖分红2000元，75户享受光伏发电分红3000元……当年，103户478人脱贫，贫困发生率降至0.51%。

对于靠近景区、水库的贫困户，淅川县以创建丹江湖国家5A级景区为龙头，构建环丹江湖旅游圈，设立旅游发展基金，制定农家乐宾馆奖励扶持办法，把贫困户嵌入旅游链条，让好风景变“好钱景”，使贫困户精准受益。截至目前，全县建成乡村旅游示范村36个、乡村旅游示范园40家、农家乐和特色民宿500多家，旅游从业人员3万多人。年接待游客达到500余万人次，2019年实现旅游业综合效益36亿元，带动人均增收1500元。

如今的淅川，山越来越绿，“水源”“林海”“果乡”“药库”“胜地”等特色生态品牌初步打响；水越来越清，6年持续向京津冀豫4省市输水340亿立方米，北京、天津、石家庄、郑州等沿线19座大中城市5310多万居民受益，水质稳定在Ⅱ类标准以上；乡亲们越来越富，全县贫困户产业扶贫参与率达100%，贫困发生率由2015年底的10.66%降至2019年底的0.9%，今年2月，淅川县正式脱贫摘帽。

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